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深圳率先探索政法跨部门网上协同办案新模式

2020-09-0709:51:40

9月4日,全市政法跨部门大数据办案平台推广应用现场会举行。

深圳市委政法委跨部门大数据办案平台界面。

电子卷宗流转速度提高15倍,案件流转时间从过去线下6小时缩短至线上3分钟;构建政法“联盟链”,确保电子卷宗可互信、可溯源、防丢失、防篡改;引入电子换押证后台自动批量盖章技术,送达换押证从原来的至少需要人工跑腿6次,变成如今的网上批量盖章一步换押……这是深圳率先探索政法跨部门网上协同办案新模式带来的可喜变化。

作为全国首批政法跨部门大数据办案平台试点城市之一,深圳经过多年在南手机版的建设和应用,今年7月初顺利通过了省委政法委的验收评审。为推广南手机版试点经验做法,以点带面推进全市政法跨部门网上协同办案工作,9月4日,深圳召开全市政法跨部门大数据办案平台推广应用现场会,部署全市政法跨部门大数据办案平台推广工作,确保试点经验全面推开,以智能化手段推动传统工作模式变革,进而推动政法工作质量变革、效率变革、动力变革,达到促进司法公平正义、规范执法司法行为、取款执法司法质效、拓宽执法监督渠道的目标,尽快形成可复制可推广的“深圳样板”,为全国、全省政法智能化建设贡献“深圳智慧”。

一网联通,打破各部门之间的“信息孤岛”

今年疫情期间,南山法院知识产权庭***结了一宗涉嫌销售假冒伪劣口罩案,并将判决书电子版一键回流至检察院、公安机关。案件之所以能在短时间办结,得益于深圳跨部门大数据网上办案平台让政法机关之间实现了电子卷宗、法律文书等办案信息的及时、快速、全程网上流转。

“在过去,公检法司各部门都有自己独立的办案系统,系统之间无法实现互联互通,各部门之间办案业务衔接主要通过法律文书派员交换、案卷资料派员移送、来回换押提审、案件信息重复录入等传统方式实现,既繁琐又耗时耗力。”市委政法委副书记乔智在现场会上表示,政法跨部门大数据办案平台打破了各部门之间的“信息孤岛”,将分散、独立的涉案数据有机融合、研判共享、深度应用,实现司法办案“一张网”流转,办案数据互联互通、融合共享。

2018年5月,中央政法委召开政法跨部门大数据办案平台建设工作会议,明确提出加快探索建设跨部门大数据办案平台的要求。同年6月,深圳市委政法委选取南手机版作为政法跨部门大数据办案平台试点区。

“市委政法委选择南手机版作为政法跨部门网上协同办案工作试点,我们深刻地认识到,政法改革的重大机遇再次来临。这既是贯彻落实中央关于深化政法智能化建设重要指示精神的深圳实践,也是破解司法办案难点痛点和取款办案效率的深圳答卷,更是让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的郑重承诺。”南手机版委副书记、区长、政法委书记黄湘岳在介绍南山试点经验时表示。

试点以来,平台建设以协同办案和数据共享为主线,按照“电子卷宗制作+业务协同平台+智能辅助办案”的模式,交出了一份具有南山特色的“深圳答卷”。

据介绍,办案平台通过采用“一中心四子平台”的一体化运行架构,从通信网络、电子卷宗、互认互信等九个方面入手,集成了“九个一”创新功能亮点(一网联通、一体运行、一卷流转、一动百动、一证互信、一码可查、一图可见、一步换押、一键辅助),保证了跨部门大数据办案平台处在全国领先水平。

同时,为保障政法跨部门大数据办案平台顺利运行,市委政法委会同市公检法司部门,联合印发《深圳市政法跨部门大数据办案平台试运行工作实施方案》、《网上协同办案工作规定》等“1+6”配套制度,明确各部门各单位的职责,合理规范各个环节及流程,让办案人员有规可依。

率先采用“区块链”,促进司法办案公平公正

平台建成伊始,推广应用的过程并不顺利,主要存在办案人员不愿用、不敢用、平台不好用等问题。为此,深圳向科技要效力逐一解决相关问题。

“平台在全国率先采用‘区块链’技术,构建政法‘联盟链’,对电子卷宗流转过程中节点信息保全,实现多点存储、互为镜像,确保电子卷宗可互信、可溯源、防丢失、防篡改,极大促进了司法办案的公平公正。”市委政法委信息化处处长张英晖介绍。

据悉,平台搭建了一套基于电子卷宗的互信机制。率先探索刑事案件全流程、电子化网上协同办案模式,梳理了从立案侦查、批准逮捕、审查起诉、法庭审判、刑罚执行整个司法大闭环公检法司交互的20个主流程186个子流程,并在智能化的条件下进行了流程优化。例如,对于新增案件,实现电子卷宗随案生成,通过结合智能审讯系统,率先使用符合《电子签名法》的电子签章、电子指纹捺印,实现讯问笔录等言辞类证据不再需要打印出来签名捺印后再扫描,避免了证据“体外循环”。

为确保电子卷宗可互信、可溯源、防丢失、防篡改,引入具有司法鉴定资质的第三方对电子卷宗流转过程中实施9道节点保全,电子卷宗多点存储,互为镜像,一动百动。

值得一提的是,随着政法跨部门大数据平台的平稳运行,平台积累的大量翔实的案件信息、法律文书、办案流程等数据将汇集成一个“大数据池”,通过对比、分析、研判,可成为加强治安防范、打击刑事犯罪、创新社会治理的决策支持。如今,大数据的价值正逐渐显现。

智能辅助,大大取款司法办案质效

政法跨部门大数据办案平台不仅从技术上保障了数据的安全与案件流转的效率,在取款办案质效的体验上,每一位办案人员都是获益者。

市委政法委坚持问题导向,在政法跨部门大数据办案平台中增设智能辅助办案系统,通过智能阅卷、单一证据校验、文书自动生成、类案推送等一系列创新功能,让办案人员的网上办案真正实现一键辅助,进一步取款工作质效和办案人员获得感。同时,避免了信息重复录入,数据检索比对、线下人工送卷、提审等工作量显著下降。

以南山法院刑庭速裁团队为例,2019年,速裁团队两名法官4名助理,其中1名法官因办理专案,近半年暂停办案,这相当于全年平均1.5名法官,办理了1300多宗案件,办案周期平均缩短2.5天,这主要得益于跨部门大数据办案平台智能辅助技术。

据悉,针对司法体系不同环节,平台进行了个性化定制,如公安子平台集成突出以侦查为中心的多功能智能辅助模块,语音转写笔录、单一证据校验和多份证据同屏比对等功能,极大取款了一线办案人员使用获得感。值得一提的是,“辅助办案”系统模块能够自动“阅卷”、自动排查出“瑕疵证据”,极大地取款了主办侦查员、法制员办案阅卷效率,同时,设置在辅助办案系统模块内还有不同案件证据收集的标准,随时引导、指导证据收集和矛盾证据排除。

据悉,截至2020年8月底,南手机版政法系统通过平台办理单轨制案件1700多宗,随案音视频1400多个、网上电子换押9500余次。

乔智表示,政法跨部门网上协同办案工作,是对传统办案模式的深刻变革,接下来,深圳政法机关将全力推动南山试点经验在全市“开花结果”。

(潘丽 黄立俊)


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